“昨天你用生命捍衛(wèi)我們，今天我們用法律保護(hù)你?！?/p>
五年前，2018年4月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》。
清明時(shí)節(jié)，英雄烈士保護(hù)法施行即將滿(mǎn)五周年的日子里，記者跟隨全國(guó)人大常委會(huì)法工委英雄烈士保護(hù)法調(diào)研組一行前往閩西、贛南地區(qū)了解這部法律的實(shí)施情況。
5天時(shí)間里，調(diào)研組前往福建龍巖古田會(huì)議舊址、松毛嶺戰(zhàn)地遺址、“紅軍長(zhǎng)征第一村”中復(fù)村、瞿秋白烈士紀(jì)念館、瑞金葉坪革命舊址群、中央革命根據(jù)地歷史博物館、紅井革命舊址群、“二蘇大”舊址、中華蘇維埃代表大會(huì)制度史陳列館、于都中央紅軍長(zhǎng)征集結(jié)出發(fā)地紀(jì)念園等多地，尋訪(fǎng)英烈足跡，緬懷革命先烈。
隨著英雄烈士保護(hù)法的施行，一個(gè)個(gè)法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡?jiàn)、摸得著的落地舉措，真正發(fā)揮了法律的指引和規(guī)范作用——
近五年來(lái)，英雄烈士保護(hù)力度不斷加大，崇尚英烈、捍衛(wèi)英烈、關(guān)愛(ài)烈屬的社會(huì)氛圍日趨濃厚。
近五年來(lái)，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施修繕力度持續(xù)加強(qiáng)，英雄烈士事跡和精神廣為傳頌，烈士遺屬優(yōu)待撫恤不斷落細(xì)落實(shí)。
近五年來(lái)，英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)等得到法律強(qiáng)有力的保護(hù)，尊崇英雄、捍衛(wèi)英雄成為社會(huì)共識(shí)和行為自覺(jué)。
讓每一位英烈都被銘記
讓每一縷思念都能安放
4月4日下午，調(diào)研組一行來(lái)到位于福建省長(zhǎng)汀縣的松毛嶺戰(zhàn)役紀(jì)念地，向松毛嶺戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花束，鞠躬致敬。
山河已無(wú)恙，英雄歸故里。站在紀(jì)念碑前遠(yuǎn)眺，掩映在郁郁蔥蔥山林之間的村莊清晰可見(jiàn)。
“紀(jì)念碑朝著的正是當(dāng)年鄉(xiāng)親們長(zhǎng)征出發(fā)的方向，這也是蘊(yùn)意沒(méi)有回來(lái)的親人們能魂歸故里?！?0歲的義務(wù)講解員鐘鳴，是被譽(yù)為“紅軍長(zhǎng)征第一村”的長(zhǎng)汀縣南山鎮(zhèn)中復(fù)村人，他有6位親人都是紅軍烈士。老人家從1983年開(kāi)始業(yè)余義務(wù)講解紅色文化，2015年開(kāi)始專(zhuān)職中復(fù)村紅色文化講解。
松毛嶺戰(zhàn)役中，很多紅軍戰(zhàn)士包括閩西各縣地方武裝的戰(zhàn)士和普通的支前民工犧牲在這里?！斑@些人不要說(shuō)名字，就連人數(shù)都沒(méi)有留得清楚。很多烈士的遺骸一直遺留在青山之中，直至新中國(guó)成立后才被安葬。”鐘鳴說(shuō)。
讓無(wú)名者“有名”，是告慰英烈、關(guān)心烈屬的重要方式之一。近年來(lái)，各地深入開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)烈屬工作，進(jìn)一步強(qiáng)化烈屬服務(wù)保障和提高社會(huì)地位的優(yōu)待政策。福建省在全國(guó)率先建立部門(mén)合力、社會(huì)接力、平臺(tái)助力的“三力”尋親工作機(jī)制，開(kāi)展“為烈士尋親、為烈士立傳”活動(dòng)，近兩年來(lái)成功為536名烈士找到親屬。江西省從2021年開(kāi)始持續(xù)開(kāi)展“替烈士看爹娘、為烈屬辦實(shí)事”活動(dòng)和“革命英烈后代關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，深入全省近4萬(wàn)名烈士家庭走訪(fǎng)慰問(wèn)，做到一戶(hù)不漏，共發(fā)放慰問(wèn)金（慰問(wèn)品）3150多萬(wàn)元，為烈屬辦實(shí)事好事8546件。
調(diào)研中，對(duì)于烈屬撫恤制度，地方提出了完善建議。江西省贛州市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱欽軍說(shuō)，由于目前享受定期撫恤優(yōu)待的烈士遺屬必須為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降牧沂扛改?、撫養(yǎng)人、配偶或者60周歲以上的老年烈士子女，不符合條件的烈士遺屬不在政策享受范圍。建議進(jìn)一步拓寬烈士遺屬撫恤優(yōu)待享受范圍，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚英雄、關(guān)愛(ài)英烈的濃厚氛圍。
健全完善政策法規(guī)體系
營(yíng)造尊崇英雄良好氛圍
英雄烈士保護(hù)法施行以來(lái)，各地相繼出臺(tái)加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等紅色文化資源保護(hù)的專(zhuān)門(mén)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。
“江西省從法規(guī)制度入手，統(tǒng)籌謀劃、壓實(shí)責(zé)任，不斷完善政策制度、健全體制機(jī)制?！苯魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任周雍介紹說(shuō)，2018年9月，《江西省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》施行，江西成為英雄烈士保護(hù)法施行后全國(guó)率先出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章的省份。近年來(lái)，江西省還先后制定和修訂了《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》《江西省英雄模范褒獎(jiǎng)辦法》《江西省軍人軍屬權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。2022年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的若干舉措》，初步建立了規(guī)范完整、具有江西特色的英烈保護(hù)政策法規(guī)體系。
這些地方性法規(guī)與國(guó)家立法形成整體合力，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造了緬懷英烈、尊崇英雄的良好社會(huì)氛圍。
觸摸革命歷史溫度厚度
在紀(jì)念館“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)精神”
英雄烈士保護(hù)法施行以來(lái)，各地統(tǒng)籌烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育主陣地作用。越來(lái)越多革命遺跡、烈士陵園等成為愛(ài)國(guó)主義教育基地，尤其是在黨史學(xué)習(xí)教育期間，全國(guó)各地追尋英烈足跡、學(xué)習(xí)英烈事跡蔚然成風(fēng)。
近年來(lái)，福建省在全國(guó)首創(chuàng)“兩分一統(tǒng)”（分類(lèi)整修、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一數(shù)字化管理）的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，解決了“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題，建好管好用好烈士紀(jì)念設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)全省烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和良好社會(huì)效果。江西實(shí)施的贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護(hù)利用工程，通過(guò)加大中央財(cái)政支持力度對(duì)革命文物進(jìn)行集中連片保護(hù)，帶動(dòng)紅色文旅發(fā)展、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善了民生。這兩個(gè)片區(qū)都起到了示范引領(lǐng)作用。
英雄烈士保護(hù)法頒布后，檢察機(jī)關(guān)依法履職。比如，江西省瑞金市檢察院共辦理英烈設(shè)施及紅色保護(hù)等新領(lǐng)域公益訴訟案件20件，其中，黃柏鄉(xiāng)菱角山烈士陵園公益訴訟案是贛州檢察機(jī)關(guān)首例英烈設(shè)施保護(hù)公益訴訟案。人民會(huì)場(chǎng)革命烈士紀(jì)念塔公益訴訟案被評(píng)為“全國(guó)檢察新媒體應(yīng)用案例二十強(qiáng)”。又如，龍巖市檢察機(jī)關(guān)共立案紅色文化遺存保護(hù)公益訴訟案件68件，發(fā)出訴前檢察建議29件、訴前磋商35件，督促修復(fù)受損紅色文化遺存59處，督促規(guī)劃修繕?lè)桨?0個(gè)、完善標(biāo)識(shí)牌75處。
與此同時(shí)，一些問(wèn)題也不容忽視?！澳壳?，紀(jì)念設(shè)施還存在管理體制不順、建設(shè)不規(guī)范、過(guò)度開(kāi)放以及人為或自然因素破壞紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境和本體等問(wèn)題。”龍巖市博物館館長(zhǎng)吳錫超建議，加強(qiáng)保護(hù)宣傳工作，構(gòu)建扎實(shí)有效的紀(jì)念設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞紀(jì)念設(shè)施行為的打擊力度。
用法律之劍捍衛(wèi)英雄權(quán)益
構(gòu)筑維護(hù)英烈權(quán)益“銅墻鐵壁”
英雄烈士保護(hù)法的一大亮點(diǎn)，是建立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度。對(duì)侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為依法提起民事公益訴訟，成為英雄烈士保護(hù)法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)。
英雄烈士保護(hù)法施行以來(lái)，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)法律的力量捍衛(wèi)英烈的名譽(yù)。如，2019年4月3日，江西省上饒市一男子通過(guò)微信朋友圈轉(zhuǎn)載了《救火英雄，一路走好》的鏈接，并發(fā)表言論侮辱犧牲烈士，造成了惡劣的社會(huì)影響。事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)積極介入。同年7月，萬(wàn)年縣人民法院以尋釁滋事罪判處被告人姜某生有期徒刑1年8個(gè)月。
通過(guò)案例，保護(hù)英雄烈士的法律精神進(jìn)一步深入人心，凝聚起社會(huì)正能量，營(yíng)造出崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的濃厚氛圍，促使全社會(huì)形成崇尚英雄、尊重英烈的價(jià)值取向。